湖南省岳阳市自然资源和规划局荣膺全国自然资源系统先进集体，成为湖南省受表彰的七家单位之一，系全省唯一获此殊荣的市州级自然资源和规划部门。
2023年，岳阳市自然资源和规划系统在自然资源部、省自然资源厅的正确指导和岳阳市委市政府的坚强领导下，高标准践行“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”总体要求，以高水平保护、高效率保障助推岳阳高质量发展，取得了较好成效，特别是在粮食安全、耕地保护方面，走在了全省前列，以实干实绩实效践行“两统一”职责。
一是保障产业发展。聚焦国、省、市重大工程用地保障，积极争取政策支持，“跑部进京、跑省赴厅”成为常态，主动靠前服务，建立部门联动机制，采取先行用地等超常举措破解项目用地难题，保障了乙烯、己内酰胺、岳阳学院、岳九铁路等重点工程落地，实现重点项目用地“应保尽保”。2023年，全市报批建设用地项目217宗1443公顷，其中市本级56宗655公顷，报批面积首次突破2万亩大关，全市及市本级批准建设用地面积均位列全省第一，全省占比20.74%。二是稳步推进土地出让。2023年，全市供应建设用地802宗1937公顷，其中出让土地464宗1150公顷，出让价款232亿元，价款占比全省12.13%，排名全省第二。三是深化“三资”运作改革。立足资源禀赋，创新建立土地出让、耕地利用、文旅规划等9个工作专班，在盘活土地、文旅项目、碳汇交易等方面持续发力。创新推出“土地招商云系统”，完成南湖水域千亩湖片区确权登记工作，建立了体现碳汇价值的生态保护补偿机制，挖掘盘活各类零散、碎片土地2483.7亩。四是提升用地效率。实行工业用地“合同协议”监管机制，实施工业用地“带设计方案标准地”出让、“用地清单制告知承诺制”，压实闲置土地和批而未供土地处置，全市共处置批而未供土地1.2万亩，闲置土地6165.43亩。
一是构建责任体系。全面落实耕地保护“党政同责”，构建了市、县、乡、村、网格五级田长体系，层层压实责任，实现了“饭碗一起端，责任一起扛”的良好局面。二是创新工作举措。创新“三长合一”联动机制、耕地“非农化”“非粮化”问题举报有奖制度、“田长直播间”等系列工作举措，打造“田长制看岳阳”品牌。全省率先规范稻渔（鱼、虾、蟹、蛙）综合种养，提升耕地综合效益，为农民增收约1500元/亩，经验做法获省厅主要领导肯定。三是紧盯目标任务。耕地“非农化”“非粮化”问题、“三湘护农”等专项整治工作成效均排名全省前列。2023年，新增耕地减少问题整改完成率96.35%，7个县市区实现新增违法占用耕地为零，2021至2022年耕地“两非”问题整改和新增耕地“春苗”行动已全部完成。全市耕地净流入1.14万亩，历年累计超出523.04万亩底线目标3.19万亩。四是从严督查执法。建立“月讲评通报、季督办移交、半年约谈问责”“五抓五早五协同”等工作机制，对新增违法违规占用耕地的情况严格实施“五倒查”，以严的举措确保耕地总量平衡。全年违规占用耕地整改完成2715.2亩，整改率100%；卫片问题个数、面积、耕地面积整改率达91.67%、96.10%、100%。
一是稳步推进山水工程。累计到位资金18.7631亿元，已执行13.1789亿元，执行率70.24%，累计完成生态保护修复面积8002.52公顷。君山区华龙码头、屈原区东古湖修复项目入选“湖南省国土空间生态修复十大范例”。二是全面建成绿色矿山。全市23家生产矿山已全部建成绿色矿山，修复历史遗留矿山414.07公顷、有责任主体废弃矿山40.65公顷，均超额完成省厅下达的绩效任务。我局被评为全国打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动表现突出单位。三是深入开展自然资源改革试点。积极承接全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，充分发挥区位优势推动白泥湖、洋沙湖湿地公园等湿地资源价值转换。稳妥有序推进岳阳楼区农村集体经营性建设用地入市试点，郭镇乡枣树村1宗存量集体建设用地作为上市交易地块试点已于12月7日挂牌成交。探索开展我市国有企业原划拨土地作价出资（入股）模式，推进划拨土地资产资本化。
一是构建规划总体格局。围绕“一轴三带一核多点”市域空间布局，高标准编制了《岳阳市国土空间总体规划（2021-2035）》《岳阳市城市规划区山体水体保护规划》等多项规划，完成了市县级国土空间总体规划编审，基本形成“1 1 5 10”规划成果。在全省2023年优秀国土空间规划设计和案例展评活动中获得一等奖1个、二等奖5个、三等奖1个。二是突出村庄规划引领。积极借鉴学习浙江“千万工程”经验与启示，召开全市系统专题培训会，统筹推进“多规合一”实用性村庄规划编制。我市5个村庄规划案例被评为“湖南省村庄规划助力‘和美湘村’首批优秀案例”。三是积极修编控制性详规。稳步推进岳阳楼区13个片区、南湖新区6个片区的控规修编工作。我局组织编制的《东风湖新区控制性详细规划与城市设计》获得省国土空间规划优秀案例“一等奖”。
一是优化发展环境。深入推进“放管服”改革，向各区放权赋权112项。减免工程建设项目审批事项36类。坚持刀刃向内、加强作风建设，倒逼责任落实、服务更优。不动产登记实现一日办结、最快60分钟出证，“全市全域全业务通办”“网上办”“智能审批”“带押过户”等便民举措先后落地。不动产登记工作在全国不动产登记大厅“体检”评比中表现优异，典型经验在全省不动产登记工作会上推广。二是稳定房地产市场。深入开展市中心城区房地产办证专项行动，推行资金奖补政策，城区办理新建商品房转移登记1.85万套，契税征缴2.76亿元。在房地产市场整体低迷的大环境下，我市房地产市场逆势上扬，完成投资168.67亿元，同比增长8%，增幅全省第一。三是抓牢地灾防治。创新推动羊楼司镇地质灾害精准预警和避险转移试点，构建“人防 技防”“隐患点 风险区”双防双控防治体系，成功承办“生命至上”2023年湖南省地质灾害精准转移避险演练活动。地灾隐患点连续多年保持“零死亡”。四是推进违建治理。对违法建设实行“零容忍”。居民自建房认定率、经营性居民自建房整治销号率均达100％，拆除各类违法建设4189处43万平方米，结合“营商清风101”专项行动，邀请政风行风监督员现场监督观摩存量违法建设整治执法行动，通过新闻媒体对违建拆除行动进行曝光，形成强烈威慑。
一是深化主题教育。充分发扬“四下基层”优良传统，扎实开展“走找想促”调研活动，“小切口”解决各类问题156个，形成调研报告36篇，其中《以闭环管理推进耕地“非农化”“非粮化”专项整治落地落实》调研报告被评为“湖南耕地保护优秀调研报告”，市资规局先后两次在全市调研工作大会上作典型经验介绍。二是强化党的建设。打造“五彩资规、智绘巴陵”党建品牌，推动“党建 业务”深度融合，获评岳阳市直“三表率一模范”机关创建先进单位。创新开展拒做“七种人”、赛马比拼、四敢破局、能上能下“四大行动”，着力锻造“五优”干部队伍。铸牢意识形态阵地，坚持正确舆论导向，在中央、省级媒体平台宣传自然资源工作90余次。全系统多轮次集中开展思想、业务专题培训，以“一盘棋”思维构建“整体强”格局。三是坚持全面从严治党。推进“清廉资规”走深走实，开展“清廉审批”“清廉登记”“清廉储备”“清廉执法”单元建设，建设“清风阵地”、发出清廉“公开信、倡议书”等一系列举措，推动廉洁文化进机关、进家庭，营造崇德尚廉的良好氛围。制定作风建设“七带头、九严禁”措施，扎实开展“纠四风、强作风、树新风”作风建设提升活动、“两带头五整治”“营商清风101”等专项行动，坚持有腐必惩、有案必查，持续涵养风清气正的政治生态。我局“清廉资规”建设、以廉政建设助力营商环境等经验做法先后被《学习强国》《中国自然资源报》《岳阳日报》《清廉岳阳》等媒体宣传推介。
星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。全市自然资源和系统将以此次获奖为契机，进一步扛牢发展主力军使命担当，站在新的起点上，锚定“三高四新”美好蓝图，沿着“1376”总体思路，以归零心态继续进发，走过平芜春山，走向星辰大海，奋力谱写社会主义现代化“七个岳阳”崭新篇章。（通讯员 胡欣鑫）
